中國江蘇網4月18日訊 新修訂的《江蘇省物業管理條例》5月1日起將正式施行。《常州市物業管理條例》也將在此基礎上進行修訂，并將在下半年實施。

新《條例》在小區停車位使用、物業費收繳、公共維修資金使用及存管、電梯更新、小區管理、業委會成員約束等諸多方面都有突破，如：政府部門必須介入小區物業管理工作;對建設單位只售不租車位行為最高罰款50萬元;對拖欠物業費業主可在小區內公示;售房必須先結清物業費等。

本報結合常州情況，對新《條例》重點內容進行系列解讀。

物業管理體制變革是新《條例》的創新之舉，也是最大的亮點。

此次我省通過地方法規的形式，明確賦予了轄市區物業管理部門、街道辦事處(鄉鎮人民政府)具體負責本轄區內物業管理工作的指導、協助和監督職責，突出了在物業管理活動中的基礎作用。

并且，物業管理不再只是房管部門的事情，明確了城管、公安、工商、環保、衛生、規劃等行政管理部門在物業管理中的職責，并要建立專人負責的小區執法。

街道、鄉鎮：都要負責有關管理工作

新《條例》規定，“街道辦事處(鄉鎮人民政府)具體負責本轄區內物業管理工作的指導、協助和監督，協調物業管理與社區管理、社區服務的關系，協調建設單位與前期物業服務企業、業主與物業服務企業的關系。”

明確提出，街道要組織成立首次業主大會籌備組、調整不正常開展工作的業委會、建立物業管理矛盾投訴調解和協調物業應急維修服務的機構、建立處理物業管理突發事件和重大事件的聯席會議制度。

社區居委會應當予以協助和配合。而房管局作為主管部門，則負責行政區內物業管理活動的監督管理工作。

記者點評：以往物業管理是垂直管理，似乎只是房管部門的事，小區物業矛盾化解不了，業主總愛找市房管局甚至找市長，而忽略了更貼近居民的街道、社區等管理。

新《條例》將物管職能下放至基層政府，這無疑更加務實。物業管理納入基層政府日常工作，將得到基層政府的重視。此前，我市一些街道成立了物管矛盾糾紛調解處理中心，新《條例》后，在基層政府推動下，這類創新之舉一定會越來越多。

城管、公安等部門：都要介入執法

新《條例》規定，城市管理、公安、工商、環保、衛生、規劃等行政管理部門，應當加強物業管理區域內公共秩序、治安消防、環境衛生、房屋使用等方面的監督管理，建立違法行為投訴登記制度，并在物業管理區域內顯著位置公布聯系人姓名和聯系方式，依法處理物業管理區域內的違法行為。

記者點評： 物業管理涉及方方面面，對于小區居民違規開店、違章搭建等行為，物業公司沒有執法權，只能勸阻，效果有限。而有些居民又責怪物業管理不力，生出矛盾。讓有執法權的部門介入小區執法，有利于讓矛盾不出小區門，必將促進小區環境的改善。

街道鄉鎮等組織成立物管委員會：可代理行使業主大會和業主委員會職責

新《條例》第27條規定，針對不具備成立業主大會條件，或者具備成立條件但未成立業主大會的住宅小區，可以由街道辦事處(鄉鎮人民政府)、社區居(村)民委員會、社區服務機構、建設單位、業主代表等，組成所在物業管理區域內的物業管理委員會，代行業主大會和業主委員會職責。

記者點評：物業管理委員會是新《條例》出現的一個全新的管理模式。在一定程度上解決了業委會成立難問題，彌補業委會缺位，完善業主監督機制，為小區處理重大物業問題提供了法律依據。